Порядок використання коштів резервного фонду бюджету Гадяцької міської територіальної громади
Додаток
до рішення шістдесят дев’ятої сесії
міської ради восьмого скликання
від 28 листопада 2025 року №2977
ПОРЯДОК
використання коштів резервного фонду бюджету Гадяцької міської територіальної громади
Загальні положення
1. Порядок використання коштів резервного фонду бюджету Гадяцької міської територіальної громади (надалі-Порядок) визначає напрями використання коштів резервного фонду бюджету Гадяцької міської територіальної громади (надалі- резервний фонд бюджету) і встановлює процедури, пов'язані з виділенням коштів резервного фонду бюджету та звітуванням про їх використання.
2. Резервний фонд бюджету формується для здійснення непередбачених видатків, що не мають постійного характеру і не могли бути передбачені під час складання проекту бюджету.
3. Резервний фонд бюджету не може перевищувати 1 відсотка обсягу видатків загального фонду бюджету Гадяцької міської територіальної громади .
31. Положення пункту 3 Порядку не застосовується в умовах воєнного стану та у разі здійснення згідно із законом заходів з часткової мобілізації.
4. Резервний фонд бюджету встановлюється рішенням про бюджет Гадяцької міської територіальної громади загальною сумою без визначення головного розпорядника бюджетних коштів.
5. Розподіл бюджетного призначення резервного фонду бюджету провадиться за рішенням виконавчого комітету Гадяцької міської ради.
Напрями та умови використання коштів з резервного фонду бюджету
6. Кошти резервного фонду бюджету можуть використовуватися на здійснення:
а) заходів з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного, природного, соціального та воєнного характеру;
б) заходів, пов'язаних із запобіганням виникненню надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, на основі даних моніторингу, експертизи, досліджень та прогнозів щодо можливого перебігу подій з метою недопущення їх переростання у надзвичайну ситуацію техногенного та природного характеру або пом'якшення її можливих наслідків;
в) інших непередбачених заходів, які відповідно до законів можуть здійснюватися за рахунок коштів бюджету, але не мають постійного характеру і не могли бути передбачені під час складання проекту бюджету, тобто на момент затвердження бюджету не було визначених актами Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, рішеннями міської ради, рішеннями виконавчого комітету підстав для проведення таких заходів.
7. До непередбачених заходів, визначених у підпункті "в" пункту 6 цього Порядку, не можуть бути віднесені:
обслуговування та погашення боргу місцевого самоврядування;
додаткові заходи, що забезпечують виконання бюджетної програми (функції), призначення на яку затверджено у бюджеті, крім заходів з питань зміцнення обороноздатності держави та здійснення на період воєнного стану заходів, пов’язаних із соціальним і правовим захистом осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, та членів їх сімей, триманням військовополонених, виплатою одноразової грошової допомоги сім’ям загиблих військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, поліцейських;
капітальний ремонт або реконструкція, крім випадків, пов'язаних з ліквідацією надзвичайних ситуацій техногенного, природного, соціального та воєнного характеру та проведенням заходів, пов'язаних із запобіганням виникненню надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;
придбання житла, крім випадків відселення з аварійних будинків, пошкоджених під час надзвичайної ситуації;
надання гуманітарної чи іншої допомоги, крім випадків, коли рішення про надання такої допомоги прийнято Верховною Радою України, Президентом України, Кабінетом Міністрів України, Гадяцькою міською радою.
8. За рахунок коштів резервного фонду бюджету можуть відшкодовуватися витрати на здійснення заходів на суму бюджетної кредиторської заборгованості, зареєстрованої в органах Казначейства станом на 1 січня поточного бюджетного періоду, щодо фінансування яких прийнято рішення про виділення коштів з резервного фонду бюджету в минулому бюджетному періоді, але платежі з бюджету не були проведені або були проведені частково, про що приймається відповідне рішення.
9. У разі використання коштів резервного фонду бюджету в неповному обсязі на ліквідацію наслідків надзвичайної ситуації техногенного, соціального та воєнного характеру та заходи з питань зміцнення обороноздатності держави у зв’язку із закінченням бюджетного періоду і за умови обґрунтованої необхідності продовження заходів, наявності планових строків виконання робіт кошти резервного фонду бюджету можуть виділятися на здійснення заходів, щодо фінансування яких прийнято рішення у вересні - грудні минулого бюджетного періоду у розмірі, що не перевищує суму, яку повернуто до бюджету Гадяцької міської територіальної громади у зв’язку із закінченням бюджетного періоду.
10. Рішення про виділення коштів з резервного фонду бюджету приймається тільки в межах призначення на цю мету у бюджеті Гадяцької міської територіальної громади і втрачає чинність після закінчення відповідного бюджетного періоду.
11. Кошти з резервного фонду бюджету виділяються на безповоротній основі або на умовах повернення, про що зазначається у рішенні про виділення коштів з резервного фонду бюджету.
Кошти із резервного фонду бюджету суб'єктам господарської діяльності некомунальної форми власності або суб'єктам господарської діяльності, у статутному фонді яких корпоративні права Гадяцької міської ради менше ніж 51 відсоток, виділяються через головних розпорядників бюджетних коштів лише на умовах повернення.
Умови повернення до відповідного бюджету Гадяцької міської територіальної громади коштів, виділених з резервного фонду бюджету, зокрема строки та поетапний графік, визначаються у договорі, укладеному між головним розпорядником бюджетних коштів та розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня або їх одержувачем.
Головний розпорядник бюджетних коштів та розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня або їх одержувач в установленому законом порядку несуть відповідальність за несвоєчасне повернення/неповернення коштів відповідно до умов договору.
Подання та розгляд звернень про виділення коштів з резервного фонду бюджету
12. Звернення про виділення коштів з резервного фонду бюджету подаються:
щодо видатків бюджету Гадяцької міської територіальної громади - підприємствами, установами, організаціями (далі - заявники) до Гадяцької міської ради.
напрям використання коштів резервного фонду бюджету;
головний розпорядник бюджетних коштів, якому пропонується виділити кошти з резервного фонду бюджету (у разі необхідності);
обсяг асигнувань, який пропонується надати з резервного фонду бюджету, в тому числі на умовах повернення;
підстави для здійснення заходів за рахунок бюджету;
інформація про можливість (неможливість) фінансування зазначених заходів за рахунок інших джерел та наслідки у разі, коли кошти з резервного фонду не будуть виділені.
14. До звернення обов'язково додаються:
розрахунки обсягу коштів з резервного фонду бюджету із зазначенням напрямів їх використання;
перелік невідкладних (першочергових) робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного, природного, соціального та воєнного характеру, заходів, пов'язаних із запобіганням виникненню надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, та інших заходів;
документи, що підтверджують отримані суми страхового відшкодування (у разі відсутності договору страхування - пояснення заявника про причини непроведення страхування);
інша інформація, що підтверджує необхідність виділення коштів з резервного фонду бюджету на здійснення заходів з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного, природного, соціального та воєнного характеру з урахуванням факторів їх поширення, розміру завданих збитків та людських втрат і кваліфікаційних ознак надзвичайних ситуацій, проведення заходів, пов'язаних із запобіганням виникненню надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, а також інших заходів.
У разі необхідності виділення коштів з резервного фонду бюджету за напрямами, передбаченими у підпункті "а" пункту 6 цього Порядку, до звернення також обов'язково додаються:
акти обстеження та дефектні акти, що підтверджують розміри завданих збитків, затверджені в установленому порядку;
узагальнені кошторисні розрахунки на проведення аварійно-відбудовних та інших невідкладних робіт.
15. Заявники несуть відповідальність за правильність та достовірність поданих матеріалів, розрахунків, обґрунтувань в установленому законом порядку.
16. У разі необхідності виділення коштів з резервного фонду бюджету на цілі, передбачені у пункті 8 цього Порядку, до звернення додаються документи, що підтверджують здійснення зазначених заходів та зареєстровану в органах Казначейства бюджетну кредиторську заборгованість.
17. У разі необхідності виділення коштів з резервного фонду бюджету на цілі, передбачені у 9 цього Порядку, до звернення додаються документи, передбачені пунктом 14 цього Порядку, та документи, що підтверджують здійснення заходів у минулому бюджетному періоді.
18. Гадяцький міський голова не пізніше ніж у триденний термін з дня отримання звернення дає доручення відповідно завідувачу сектору взаємодії з правоохоронними органами, оборонної і мобілізаційної роботи та цивільного захисту виконавчого комітету Гадяцької міської ради та фінансовому управлінню Гадяцької міської ради (надалі-фінансове управління) для розгляду звернення та підготовки пропозицій для прийняття рішення про виділення коштів з резервного фонду бюджету. До виконання доручення в разі необхідності можуть залучатися інші заінтересовані органи виконавчої влади.
У разі потреби Гадяцький міський голова дає доручення щодо підготовки експертних висновків стосовно звернення:
місцевій комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Гадяцької міської територіальної громади -щодо визначення рівня надзвичайної ситуації згідно з Порядком класифікації надзвичайних ситуацій за їх рівнями;
відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та будівництва - щодо технічних рішень та вартісних показників, що підтверджують необхідність проведення робіт, які планується виконати за рахунок коштів резервного фонду бюджету;
У разі коли термін виконання доручення не вказано, органи, визначені в абзацах третьому цього пункту, у десятиденний термін після отримання доручення надсилають зазначені експертні висновки фінансовому управлінню.
19. Фінансове управління розглядає звернення та додані до нього матеріали, готує пропозиції щодо підстав виділення коштів з резервного фонду бюджету, можливості здійснення відповідних заходів за рахунок інших джерел, можливого обсягу виділення асигнувань з резервного фонду бюджету.
20. Фінансове управління за результатами розгляду звернення та з урахуванням експертних висновків, отриманих від органів, визначених у пункті 18 цього Порядку, та пропозицій робить узагальнений висновок щодо підстав виділення коштів з резервного фонду бюджету, правильності поданих розрахунків та можливого обсягу виділення асигнувань з резервного фонду бюджету, та готує у тижневий термін проєкт рішення виконавчого комітету.
21. У разі недотримання заявником вимог, установлених цим Порядком, або невідповідності матеріалів звернення вимогам, зазначеним у Порядку, фінансове управління повертає подані матеріали заявникові для доопрацювання, зазначивши причини їх повернення, та доповідає про це Гадяцькому міському голові.
У разі, коли загальний обсяг коштів, виділених з резервного фонду бюджету відповідно до прийнятих рішень, досягає обсягу призначення, затвердженого у бюджеті для резервного фонду, фінансове управління невідкладно повідомляє про це Гадяцькому міському голові.
Підготовка та прийняття рішення про виділення коштів з резервного фонду бюджету
22. Фінансове управління є відповідальним за підготовку та подання проектів рішень виконавчого комітету про виділення коштів з резервного фонду бюджету.
У разі визнання доцільності та можливості виділення коштів з резервного фонду бюджету фінансове управління готує відповідний проект рішення, в якому повинно бути визначено:
головного розпорядника бюджетних коштів, якому виділяються кошти з резервного фонду бюджету;
напрям використання коштів з резервного фонду бюджету;
обсяг коштів, який пропонується надати з резервного фонду бюджету;
умови повернення коштів, виділених з резервного фонду бюджету на умовах повернення.
23. Фінансове управління готує проект рішення про виділення коштів з резервного фонду бюджету і подає його в установленому порядку на розгляд виконавчого комітету.
У виняткових випадках (загроза життю людей, об’єктам економіки та територіям, необхідність надання допомоги постраждалому населенню) проєкт рішення про виділення коштів з резервного фонду фінансовим управлінням готується і подається на розгляд виконавчому комітету та приймається ним на підставі орієнтовної потреби у коштах, заявленої головними розпорядниками бюджетних коштів, яким передбачається виділення коштів з резервного фонду бюджету. Головні розпорядники несуть відповідальність за правильність та достовірність поданої орієнтованої потреби у коштах у встановленому законом порядку.
У випадках, зазначених в абзаці другому цього пункту, у відповідному рішенні виконавчого комітету передбачається, що:
розпорядники (одержувачі) коштів резервного фонду бюджету можуть передбачити у договорах про закупівлю товарів, робіт і послуг попередню оплату для здійснення невідкладних (першочергових) заходів з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій у розмірі до 50 відсотків їх вартості на строк не більше трьох місяців;
Казначейство, його територіальний орган може здійснювати перерахування коштів з резервного фонду бюджету без переліку невідкладних (першочергових) заходів з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.
Головні розпорядники бюджетних коштів, яким передбачається виділення коштів з резервного фонду бюджету, зобов’язані протягом 14 днів з дати перерахування коштів затвердити орієнтований перелік невідкладних (першочергових) заходів та подати його до Казначейства, його територіального органу.
24. Виконавчий комітет приймає рішення про виділення коштів з резервного фонду бюджету виключно за наявності висновку місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Гадяцької міської територіальної громади та за проєктом, підготовленим фінансовим управлінням.
25. У разі потреби виконавчий комітет може скоротити термін розгляду звернення, підготовки та прийняття рішення про виділення коштів з резервного фонду бюджету.
Виділення коштів з резервного фонду бюджету, ведення обліку та звітності
26. Після прийняття рішення про виділення коштів з резервного фонду бюджету:
а) головний розпорядник бюджетних коштів у тижневий термін повідомляє фінансовому управлінню код функціональної класифікації видатків і кредитування бюджету відповідно до напряму використання коштів резервного фонду бюджету, затвердженого зазначеним рішенням, а також коди економічної класифікації видатків та кредитування (коди типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів) та відповідні обсяги коштів згідно із зазначеним рішенням;
б) фінансове управління під час визначення бюджетної програми з резервного фонду бюджету закріплює за нею код програмної класифікації видатків і кредитування бюджету і вносить в установленому порядку зміни до розпису бюджету.
27. Головний розпорядник бюджетних коштів після отримання довідки про внесення змін до розпису бюджету вносить зміни до кошторисів та планів асигнувань у порядку, встановленому для затвердження цих документів.
28. Казначейство, його територіальний орган після внесення змін до розпису бюджету здійснює його виконання в установленому порядку, при цьому видатки з резервного фонду бюджету провадяться лише за умови надання головним розпорядником бюджетних коштів, якому виділено кошти з резервного фонду бюджету, відповідним органам Казначейства переліку невідкладних (першочергових) робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного, природного, соціального та воєнного характеру, заходів, пов'язаних із запобіганням виникненню надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, або інших заходів, погодженого з фінансовим управлінням, а у разі потреби – з сектором взаємодії з правоохоронними органами, оборонної і мобілізаційної роботи та цивільного захисту виконавчого комітету Гадяцької міської ради, та копії договору про повернення до відповідного бюджету коштів, виділених з резервного фонду бюджету на умовах повернення, укладеного між головним розпорядником бюджетних коштів та розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня або їх одержувачем.
29. Фінансове управління міської ради веде реєстр та проводить моніторинг прийнятих рішень про виділення коштів з резервного фонду бюджету і інформує міську раду про витрачання коштів резервного фонду бюджету.
Казначейство (його територіальний орган) щокварталу не пізніше 15 числа місяця, що настає за звітним періодом, надає інформацію фінансовому управлінню щодо залишків коштів резервного фонду бюджету на рахунках головних розпорядників бюджетних коштів (одержувачів бюджетних коштів) у розрізі головних розпорядників бюджетних коштів та бюджетних програм, на які виділено кошти з резервного фонду бюджету, а головні розпорядники бюджетних коштів - пояснення про причини невикористання коштів резервного фонду бюджету.
За результатами аналізу фактичних залишків невикористаних коштів резервного фонду бюджету на рахунках головних розпорядників бюджетних коштів (одержувачів бюджетних коштів) фінансове управління міської ради у разі необхідності готує та подає в установленому порядку на розгляд виконавчого комітету проект рішення щодо зменшення головному розпоряднику бюджетних коштів відповідних видатків з резервного фонду бюджету.
30. Головні розпорядники бюджетних коштів, які використали кошти з резервного фонду бюджету, подають фінансовому управлінню та Казначейству звіт щодо використання коштів у відповідності з переліком робіт або інших заходів, погодженим відповідно до цього Порядку, а у разі виділення коштів резервного фонду бюджету на умовах повернення - також інформацію про їх повернення до бюджету.
31. Казначейство (його територіальний орган) готує інформацію (звіт) про використання коштів з резервного фонду бюджету і подає фінансовому управлінню не пізніше 25 числа місяця, що настає за звітним.
32. Додатково кошти з резервного фонду бюджету для продовження робіт (заходів) можуть виділятися лише за умови використання головним розпорядником раніше виділених коштів з резервного фонду бюджету та подання фінансовому управління звіту про їх цільове використання, крім випадків додаткового виділення коштів з резервного фонду бюджету для продовження робіт (заходів), пов’язаних із зміцненням обороноздатності держави, з ліквідацією надзвичайних ситуацій техногенного, природного, соціального та воєнного характеру державного та регіонального рівнів та їх наслідків.
33. Контроль за використанням коштів, виділених з резервного фонду бюджету, здійснюється в установленому законодавством порядку.
У разі виявлення за результатами проведення ревізій фактів нецільового використання коштів резервного фонду бюджету та неповернення їх до відповідного бюджету Державна аудиторська служба України (її територіальний орган) порушують перед Казначейством (його територіальним органом) питання про зупинення операцій з коштами резервного фонду бюджету та інформують про це головного розпорядника бюджетних коштів та фінансове управління.
На підставі актів ревізій, складених відповідно до законодавства, фінансове управління готує та подає в установленому порядку на розгляд виконавчому комітету проект рішення щодо зменшення головному розпоряднику бюджетних коштів обсягу зазначених видатків з резервного фонду бюджету на суму коштів, що витрачені не за цільовим призначенням.
За неможливості здійснити зазначене зменшення обсягу видатків з резервного фонду бюджету фінансове управління повідомляє про це Державну аудиторську службу України (її міжрегіональний територіальний орган), який виявив факт нецільового використання коштів.
Казначейство (його територіальний орган) щомісяця надає інформацію про повернення коштів, виділених з резервного фонду бюджету на умовах повернення, фінансовому управлінню.
Начальник фінансового управління
Гадяцької міської ради Алла БАБЕНКО
