Рішення виконавчого комітету Гадяцької міської ради від 28.08.2025 № 427 «Про затвердження Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Гадяцької міської територіальної громади»

                                                                            Додаток

                                                                            до рішення виконавчого комітету

                                                                       Гадяцької міської ради

                                                                       28 серпня 2025 року № 427     

ПОРЯДОК
розроблення та моніторингу реалізації Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Гадяцької міської територіальної громади

1. Порядок розроблення та моніторингу реалізації Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Гадяцької міської територіальної громади (далі – Порядок) визначає  механізм розроблення та  моніторингу    реалізації Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій  (далі - Середньостроковий план) Гадяцької міської територіальної громади.

2. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:

галузь (сектор) для публічного інвестування – сфера діяльності громади, в яку спрямовуються публічні інвестиції для підготовки та реалізації публічних інвестиційних проектів і програм публічних інвестицій;  

наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій (далі – наскрізні стратегічні цілі) – цілі здійснення публічних інвестицій, що мають міжгалузевий (між секторальний) характер, відповідають національним або глобальним пріоритетам розвитку, для досягнення яких об’єднують зусилля органи влади та фізичні і юридичні особи, громадські об’єднання, інші суб’єкти, які можуть вплинути на процес досягнення цілей та/або на яких можуть вплинути їх результати;

середньостроковий план -  документ, що визначає засади здійснення публічних інвестицій на середньостроковий період, зокрема пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування, основні напрями публічного інвестування (у тому числі за діючими публічними інвестиційними проектами та програмами публічних інвестицій) відповідно до цілей державної політики в розрізі сфери діяльності, орієнтовний розподіл коштів за рахунок різних джерел фінансування, наскрізні стратегічні цілі.

3. Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Бюджетному кодексі України, Законах України «Про засади державної регіональної політики» і «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».

4. Середньостроковий план розробляється на плановий і наступні за плановим два бюджетних періоди під час складання прогнозу бюджету Гадяцької міської територіальної громади.

5. Середньостроковий план розробляється відділом економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету Гадяцької міської ради на підставі пропозицій структурних підрозділів міської  ради та її виконавчого комітету, підприємств, установ та організацій комунальної форми власності, відповідно до цілей і завдань, визначених документами стратегічного планування, у межах доведеного фінансовим управлінням Гадяцької міської ради граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період.

6. Відділ економічного розвитку та інвестицій міської ради для підготовки проєкту Середньострокового плану:

використовує перелік галузей (сектори)  для публічного інвестування  згідно з додатком 1 і в разі потреби готує пропозиції про внесення змін до нього;

формує наскрізні стратегічні цілі на середньостроковий період на основі аналізу стратегічних документів, документів стратегічного планування регіональної політики та із урахуванням рекомендацій, отриманих від галузевих підрозділів.

7. Відділ економічного розвитку та інвестицій міської ради  надсилає до структурних підрозділів міської ради та її виконавчого комітету, підприємств, установ та організацій комунальної форми власності, запит про подання пропозицій до Середньострокового плану та інструктивний лист, який містить детальні вимоги, роз’яснення та рекомендації щодо підготовки пропозицій, форму подання, інформацію щодо кінцевих термінів подачі. Зокрема, інструктивний лист має містити інформацію про перелік галузей (секторів) для публічного інвестування, перелік підсекторів  в межах кожного сектору, визначені наскрізні стратегічні цілі, яких слід обов’язково дотримуватися при формуванні пропозицій, рекомендації щодо розроблення спеціальних секторальних питань та контрольних питань, критерії відповідності, рекомендації щодо формування цільових показників до кожного напряму публічного інвестування.

8. Пропозиція до Середньострокового плану готується структурними підрозділами  відповідальними за галузі(сектори)  для публічного інвестування, підприємствами, установами та організаціями комунальної форми власності, на основі відповідних галузевих стратегій, стратегії розвитку громади і переліку галузей (секторів) для публічного інвестування.

Пропозиція до Середньострокового плану повинна містити інформацію щодо:

підсекторів (галузей) для публічного інвестування;

напрямів публічного інвестування у відповідних галузях (секторах) із обов’язковим визначенням основних напрямів на дату подання пропозиції, що узгоджуються із завданнями Стратегії розвитку територіальної  громади;

цільових показників напряму публічного інвестування та їх планових значень, які передбачається досягнути.

Такі показники визначаються із урахуванням наскрізних стратегічних цілей і повинні бути узгоджені із показниками виконання завдань, визначених Стратегією розвитку територіальної громади;

орієнтовних фінансових потреб для здійснення публічних інвестицій разом із розрахунками, що обґрунтовують такі потреби.

9. Під час підготовки пропозиції до Середньострокового плану структурні підрозділи, відповідальні за галузі (сектори) для публічного інвестування, підприємства, установи та організації комунальної форми власності, проводять консультації з відділом економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету міської ради.

10. Структурні підрозділи, відповідальні за галузі (сектори) для публічного інвестування, підприємства, установи та організації комунальної форми власності забезпечують складання  пропозицій до Середньострокового плану за формою згідно з додатком 2 і подають їх відділу економічного розвитку та інвестицій міської ради у електронній та паперовій формі.

11. Пропозиції до Середньострокового плану подаються структурними підрозділами, відповідальними за галузі (сектори) для публічного інвестування, підприємствами, установами та організаціями комунальної форми власності у місячний строк з дня надсилання відділом економічного розвитку та інвестицій виконавчого інструктивного листа.

12. Аналіз пропозицій до Середньострокового плану, поданих структурними підрозділами, відповідальними за галузі (сектори) для публічного інвестування, підприємствами, установами та організаціями комунальної форми власності, узагальнення отриманої інформації та формування проекту Середньострокового плану здійснюється відділом економічного р розвитку та інвестицій виконавчого комітету міської ради.

13. У разі виявлення за результатами аналізу невідповідності пропозиції до Середньострокового плану вимогам інструктивного листа відділу економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету міської ради  протягом семи робочих днів з дати реєстрації такої пропозиції повертає її для доопрацювання, шляхом надсилання повідомлення із відповідними обґрунтуваннями. Наявність орфографічних, синтаксичних або граматичних помилок, які не спотворюють змісту пропозиції, не є підставою для її повернення.

14. Структурні підрозділи, відповідальні за галузь для публічного інвестування, підприємства, організації та установи комунальної форми власності протягом п’яти робочих днів з дня отримання від відділу економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету  міської ради повідомлення в електронній формі, забезпечують доопрацювання пропозиції до Середньострокового плану та повторне її подання відділу економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету  міської ради відповідно до  пункту 10 цього Порядку.

У разі необхідності відділ економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету міської ради проводить консультації із структурними підрозділами,   відповідальними за галузі (сектори) для публічного інвестування, для узгодження позицій щодо пропозиції до середньострокового плану.

15. Після закінчення строків для подання пропозиції до середньострокового плану відділ економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету міської ради протягом 10 робочих днів забезпечує їх розгляд, аналіз на відповідність вимогам пунктів 8-11 цього Порядку та інструктивного листа, а також узагальнення інформації.

16. За результатами розгляду пропозицій до Середньострокового плану із урахуванням вимог пункту 8  цього Порядку та основних напрямів публічного інвестування відділ економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету міської ради готує проект Середньострокового плану.

17. Після доведення фінансовим управлінням міської ради відділу економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету  міської ради  інформації щодо орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період, відділ економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету  міської ради формує пропозиції щодо попереднього розподілу такого обсягу за основними напрямами публічного інвестування в розрізі сфер діяльності та забезпечує подальше включення пропозицій щодо орієнтовного розподілу коштів до проекту Середньострокового плану. Під час формування пропозицій щодо попереднього розподілу орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій відділ економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету  міської ради  проводить консультації (наради) за участю представників фінансового управління міської ради (у частині узгодження із Стратегією розвитку громади), інших відділів та управлінь, підприємств, установ та організацій комунальної форми власності  для узгодження позицій щодо обсягу коштів для кожної такої галузі.

18. Відділ економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету  міської ради    подає на схвалення Місцевої інвестиційної ради Гадяцької міської територіальної громади сформований проект Середньострокового плану із пропозиціями щодо визначення основних напрямів публічного інвестування та орієнтовним розподілом коштів за основними напрямами публічного інвестування в розрізі сфер діяльності.

19. Відділ економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету  міської ради  подає фінансовому управлінню міської ради проект Середньострокового плану, схвалений Місцевою інвестиційною радою Гадяцької міської територіальної громади.

Фінансове управління міської ради подає проект Середньострокового плану, схвалений Місцевою інвестиційною радою Гадяцької міської територіальної громади, на затвердження  виконавчого комітету  міської ради одночасно із проектом прогнозу бюджету Гадяцької міської територіальної громади.

20. Середньостроковий план визначає:

наскрізні стратегічні цілі;

пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування;

основні напрями публічного інвестування, у тому числі за діючими публічними інвестиційними проектами та програмами публічних інвестицій, цільові показники напрямів публічного інвестування і відповідний орієнтовний розподіл коштів за рахунок всіх джерел;

підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування.

21. Результати виконання Середньострокового плану визначаються на підставі проведення моніторингу.

22. Основними завданнями моніторингу реалізації середньострокового плану є:

отримання об’єктивної інформації про результати виконання середньострокового плану;

забезпечення ефективного здійснення публічних інвестицій;

забезпечення відділу економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету  міської ради  адміністративними даними та аналітичною інформацією про виконання Середньострокового плану.

23. Моніторинг реалізації Середньострокового плану проводиться щопівроку шляхом аналізу структурними підрозділами, відповідальними за галузь для публічного інвестування, підприємствами, організаціями та установами комунальної форми власності, здійснення публічних інвестицій за напрямами публічного інвестування (у тому числі діючих програм публічних інвестицій та публічних інвестиційних проектів) і подання відділу економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету  міської ради   моніторингового звіту   за формою згідно з додатком 3.

24. За результатами аналізу моніторингових звітів, відділ економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету  міської ради  складає зведений моніторинговий звіт, до якого в разі необхідності додаються висновки, рекомендації чи зауваження щодо результатів виконання окремих показників Середньострокового плану.

25. Відділ економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету  міської ради  подає зведений моніторинговий звіт на розгляд і схвалення Місцевої інвестиційної ради Гадяцької міської територіальної громади.

У разі необхідності Інвестиційна рада територіальної громади за результатами розгляду зведеного моніторингового звіту подає міському голові пропозиції щодо розв’язання проблем, виявлених під час проведення моніторингу реалізації Середньострокового плану.

26. Моніторинг реалізації Середньострокового плану проводитися із використанням Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проектами.

27. Результати моніторингу реалізації Середньострокового плану враховуються під час розроблення Середньострокового плану на наступний період.

Начальник відділу економічного розвитку

та інвестицій виконавчого комітету

Гадяцької міської ради                                                            Інна ГАЛУШКА

                                                                                   Додаток 1

                                                                                                                                                                   до Порядку

ПЕРЕЛІК

галузей (секторів) для публічного інвестування