Рішення виконавчого комітету Гадяцької міської ради від 28.08.2025 № 428 «Про затвердження Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Гадяцької міської територіальної громади на 2026-2028 роки»

                                                 ЗАТВЕРДЖЕНО

                                                                            рішенням виконавчого комітету

                                                            Гадяцької міської ради

                                                                   28 серпня 2025 року № 428

 

 

 

 

СЕРЕДНЬОСТРОКОВИЙ ПЛАН

ПРІОРИТЕТНИХ ПУБЛІЧНИХ ІНВЕСТИЦІЙ

Гадяцької міської територіальної громади на 2026–2028 роки

 

 

 

 

 

 

                                                                                   Схвалено

                                                                                   Місцевою інвестиційною радою

                                                                                   (протокол від 26.08.2025 року №1)

 

 

 

 

Загальна частина

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Гадяцької міської територіальної громади на 2026-2028 роки (далі — Середньостроковий план) розроблено відповідно до абзацу другого частини третьої статті 33¹ Бюджетного  кодексу України, Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2025 року №294.

Середньостроковий план формує основу для побудови ефективної та дієвої системи управління публічними інвестиціями Гадяцької міської територіальної громади, що забезпечує оптимізацію використання бюджетних ресурсів, підвищення прозорості у використанні публічних коштів та інтеграцію публічних інвестицій у загальний процес стратегічного планування, а також дозволяє зосередити ресурси на найбільш важливих для громади публічних інвестиційних проектах (далі – проект) та програмах публічних інвестицій (далі – програма).

Середньостроковий план визначає:

- наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій;

- пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування;

- основні напрями публічного інвестування, у тому числі за діючими проектами та програмами, цільові показники цих напрямів і відповідний орієнтовний розподіл коштів за рахунок різних джерел фінансування.

- підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування.

Сфера дії середньострокового плану включає публічні інвестиції громади, що спрямовані на реалізацію проектів та програм. Водночас не охоплює компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, а також гранти, програми підтримки бізнесу, фінансування від міжнародних фінансових організацій для приватного сектора та інші інструменти і форми підтримки бізнесу та громадян, які не є публічними інвестиціями у розумінні Бюджетного кодексу України.

 

Описова частина

 

Середньостроковий план розроблено відділом економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету Гадяцької міської ради на підставі пропозицій, наданих структурними підрозділами Гадяцької міської ради, комунальними підприємствами та установами відповідно до цілей і завдань, визначених документами стратегічного планування, у межах орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період, доведеного фінансовим управлінням Гадяцької міської ради.

 

 

Наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій

 

Наскрізними стратегічними цілями здійснення публічних інвестицій (далі – наскрізні стратегічні цілі) є цілі, що мають міжгалузевий (міжсекторальний) характер, відповідають національним або глобальним пріоритетам розвитку, для досягнення яких об’єднують зусилля органи влади та фізичні і юридичні особи, громадські об’єднання, інші суб’єкти, які можуть вплинути на процес досягнення цілей та/або на яких можуть вплинути їх результати.

На 2026-2028 роки наскрізними стратегічними цілями є енергоефективність, реагування на зміни клімату, гендерна рівність та  безбар’єрність.

Наскрізні стратегічні цілі мають ключове значення для досягнення сталого розвитку та соціальної справедливості в Україні, як на регіональному рівні так і на рівні територіальних громад. Їх реалізація передбачає раціональне використання енергоресурсів, впровадження енергоефективних технологій, адаптацію інфраструктури до нових викликів та захисту навколишнього природного середовища, врахування принципів рівності, безбар’єрності, доступності для всіх категорій населення, включаючи осіб з інвалідністю, осіб з різними функціональними порушеннями, а також людей похилого віку, незалежно від їх статі та соціального статусу.

 

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування

 

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування, що містяться в Середньостроковому плані є ключовими для громади та саме на них спрямовуватимуться публічні інвестиції на середньостроковий період.

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування були відібрані та впорядковані на період дії Середньострокового плану, враховуючи потреби, пріоритети та спроможності громади, а також вимоги Бюджетного кодексу України щодо спрямування не менше 70 відсотків обсягу публічних інвестицій на продовження (завершення) реалізації розпочатих проектів та програм.

До пріоритетних галузей (секторів) для публічного інвестування, визначених цих планом, відносяться:

Освіта і наука;

Муніципальна інфраструктура та послуги;

Культура та інформація;

Житло.

З метою досягнення стратегічних цілей розвитку громади та забезпечення реалізації завдань спрямованих на відновлення інфраструктури, стимулювання соціально-економічного розвитку і покращення якості життя громадян протягом 2026-2028 років Середньостроковим планом пропонується визначити 4 ключових сектори (галузі) для публічного інвестування.

Сектор (галузь) «Освіта і наука» спрямований на забезпечення якості та доступності освіти.

Сектор  (галузь) «Муніципальна інфраструктура та послуги» спрямований на модернізацію систем водопостачання та водовідведення в населених пунктах, а також підвищення енергоефективності в громадських будівлях.

Сектор (галузь) «Культура та інформація» спрямована на забезпечення збереження культурної спадщини.

Сектор (галузь) «Житло» спрямований на проведення реконструкції будівель та  створення фонду соціального житла.

 

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування

 

         Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування визначають конкретні сфери діяльності, що потребують фінансування та особливої уваги з боку громади. Їх визначення дозволяє деталізувати пріоритети та оптимізувати використання бюджетних коштів.

         У межах кожної пріоритетної галузі (сектора) для публічного інвестування формуються підсектори, що відображають ключові напрями розвитку, які потребують публічних інвестицій.

         Підсектори є важливими аналітичними одиницями, які сприятимуть реалізації Стратегії розвитку Гадяцької міської територіальної громади на 2023-2027 роки та забезпечуватимуть впровадження інтегрованого підходу до управління публічними інвестиціями.

         Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та основних напрямів для публічного інвестування в межах таких підсекторів наведено у Додатку 1 до Середньострокового плану. Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та інших напрямів для публічного інвестування – у Додатку 2.

 

Основні напрями публічного інвестування

 

         Основні напрями публічного інвестування узгоджуються із завданнями Державної стратегії регіонального розвитку України, Стратегії розвитку Полтавської області на 2021-2027 роки, Стратегії розвитку Гадяцької міської територіальної громади на 2023-2027 роки у розрізі сфер державної політики, регіонів і територій та мають найвищий рівень пріоритетності серед інших напрямів відповідної галузі (сектора) для отримання фінансування.

         Формування основних напрямів публічного інвестування здійснювалось відділом економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету Гадяцької міської ради на підставі пропозицій, наданих структурними підрозділами Гадяцької міської ради, комунальними підприємствами та установами з урахуванням завдань, визначених Державною стратегією регіонального розвитку України (як кроссекторальною стратегією), Стратегією розвитку Полтавської області на 2021-2027 роки, Стратегією розвитку Гадяцької міської територіальної громади на 2023-2027 роки, а також з урахуванням наявності діючих проектів та програм за відповідними напрямами.

         Структурними підрозділами Гадяцької міської ради, комунальними підприємствами та установами, було подано 5 пропозиції до середньострокового плану, що містили 5 напрямів для публічного інвестування, з них 1 визначено основним та включено у Додаток 1 до цього плану, 4 напрямів для публічного інвестування відображені у Додатку 2.

 

Фінансова структура публічних інвестицій

 

         Орієнтований граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на 2026-2028 роки в розрізі джерел фінансового забезпечення та за роками становить:

тис. грн

Показник	2026 рік (прогноз)	2027 рік (прогноз)	2028 рік (прогноз)	Разом  2026-2028 роки (прогноз)
Коштів місцевого бюджету, у тому числі:	100,0	100,0	100,0	300,0
співфінансування заходів щодо підготовки та реалізації публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій	100,0	100,0	100,0	300,0

 

         Розподіл орієнтованого граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на 2026, 2027, 2028 роки на сектори (галузі) для публічного інвестування в межах доведеного фінансовим управлінням Гадяцької міської ради орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період має таку структуру:

Галузь (сектор)	Граничний розподіл на 2026 рік	Граничний розподіл на 2027 рік	Граничний розподіл на 2028 рік	Граничний розподіл на середньостроковий період
Освіта і наука	100,0	100,0	100,0	300,0
Загальний результат	100,0	100,0	100,0	300,0

 

Підсумки та перспективи

 

         Середньостроковий план є документом місцевого рівня, що формує основу для якісно нового підходу до управління публічними інвестиціями в Гадяцькій міській територіальній громаді.

         Визначення наскрізних стратегічних цілей, узгодження з наявними стратегічними документами, а також закріплення пріоритетних галузей (секторів) і основних напрямів публічного інвестування забезпечують спрямування ресурсів на реалізацію ключових пріоритетів розвитку громади. Це сприятиме ефективному використанню публічних інвестицій, а також створить чітке розуміння пріоритетних сфер, що потребують державної підтримки у середньостроковому періоді.

         Визначення напрямів публічного інвестування відповідних галузей (секторів) для публічного інвестування має ключове значення для подальшої підготовки, оцінки проектів та програм,  а також формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій.

         Підготовка проектів та програм передбачає обов’язкове визначення напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі), з яким пов'язаний проект чи програма, а також узгодження мети та цілей проекту з таким напрямом.

         Оцінка проектів та програм включає оцінку відповідності (скринінг), галузеву (секторальну) експертну оцінку та експертну оцінку, що передбачає аналіз ряду показників, пов’язаних із напрямами публічного інвестування відповідних галузей (секторів).

         Без визначення напрямів для публічного інвестування неможлива пріоритезація проектів, які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля. Пріоритезація проектів здійснюється в межах напряму відповідно до критеріїв пріоритезації.

         В подальшому лише ті проекти та програми, що включені до галузевого (секторального) проектного портфеля та відповідають основним напрямам публічного інвестування, визначеним в Додатку 1 до Середньострокового плану, можуть бути включені в Єдиний проектний портфель публічних інвестицій громади та, відповідно, зможуть отримати фінансування за рахунок коштів бюджету громади та/або з наданням державної підтримки. 

 

 

Начальник відділу

економічного розвитку та інвестицій

виконавчого комітету

Гадяцької міської ради                                                               Інна ГАЛУШКА

 

____________

 

Додаток 1

до Середньострокового плану пріоритетних

публічних інвестицій Гадяцької міської

територіальної громади на 2026-2028 роки

 

Основні напрями публічного інвестування

 

Галузь (сектор) для публічного інвестування – Освіта і наука

Підрозділ, відповідальний за галузь (сектор) для публічного інвестування – Відділ освіти, молоді та спорту Гадяцької міської ради

Граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на середньостроковий період – 300,0 тис. грн.

 

Напрям	Діючі проекти/ програми	Підсектор	Цільовий показник	Базове значення	Ціль 2028	Стратегія
Забезпечення закладів загальної середньої освіти засобами навчання та обладнанням в межах впровадження реформи "Нова українська школа»	-	Шкільна освіта	Кількість навчальних кабінетів у закладах загальної середньої освіти, які забезпечені сучасним обладнанням для реалізації Державного стандарту базової середньої освіти	0	15	Стратегія розвитку Гадяцької міської територіальної громади на 2023-2027 роки

 

___________________________________